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关于印发行政执法公示清单行政执法全过程记录清单重大行政执法决定法制审核清单的通知

来源: 时间:2019-11-04

 

 

 

局机关各科室、市安全生产执法监察支队、高新区分局:

为全面落实行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度,进一步规范行政执法工作,根据咸宁市应急管理局印发《咸宁市应急管理部门行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核实施办法《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的规定,制定了《咸宁市应急管理局行政执法公示清单》《咸宁市应急管理局行政执法全过程记录清单》《咸宁市应急管理局重大行政执法决定法制审核清单》(见附件),现印发给你们,请认真贯彻执行。


 

                                            咸宁市应急管理局

                                                2019年10月24日


咸宁市应急管理局行政执法公示清单

公示

类型

序号

公示项目

具体公示内容

负责处室

 

公示方式

 

 

 

 

 

1

行政执法基本信息

1.执法主体的名称、职能、机构设置和人员编制、职责分工、管辖范围、执法区域、办公地点、联系方式等;

2.实施行政执法所依据的主要法律、法规;

3.本部门权责清单;

4.各类行政执法流程图等;

5.执法人员身份信息;

6.接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序、时限等。

局办公室

政策法规科、

行政审批窗口

1.在市应急管理局网站公示;

2.设置执法公示栏、电子显示屏等;

3.执法现场向行政管理相对人公示;

4.市应急管理局门户网站和湖北省政务服务网、报刊、电视等媒介公示

 

2

年度执法检査计划

检查主体、检查行业领域、检查内容、检查时间、被检查对象

政策法规科

 

 

1

执法现场公示

执法人员在行政执法过程中,亮证执法;作出处罚决定时告知其复议、诉讼救济渠道和期限。

执法支队

2

政务服务事项办理情况

市应急管理局政务服务窗口放置办事指南、在湖北省政务服务网站告知办理业务名称、承办人员、咨询服务渠道、投诉举报热线等信息。

行政审批窗口

3

执法过程信息

 

1.根据考试成绩、考核情况实施行政确认的,在实施行政确认前公示考核情况等信息;

2.需要组织公开听证的,采取发布听证通知,告知听证时间、地点、听证事项等信息。

局办公室和政策法规科

 

事后

公示

1

执法结果信息

 

1.公示行政执法的处罚对象、违法事实和处罚结果;

2.公示证照颁发、安全审查等行政许可结果;

3.投诉、举报案件的办理结果;

政策法规科和执法支队、办公室

咸宁市应急管理局行政执法全过程记录清单

执法类别

序号

执法环节

记录方式

记录要点

1

受理

文字记录

1.依公民、法人和其他组织的申请行政许可及服务事项的,承办科室对申请登记、受理或者不予受理、当场更正申请材料中的错误、出具书面凭证以及一次性告知需补正的全部内容等予以记录。

2.申请人通过网络提出申请的,可以通过流程电子数据予以记录。

2

审查决定

文字记录

依法作出行政执法决定的,承办科室制作相应法律文书。

3

公示

文字记录

对行政许可事项准予颁发证照或者批复文书的,在政务网上公示。

 

 

 

1

立案

文字记录

启动行政处罚程序的,承办人员制作《立案审批表》予以记录。

2

 

现场检查、调查取证

文字记录

1.在行政执法过程中开展调查取证的,按下列规定进行文字记录:

(1)询问当事人或者证人的,制作《询问笔录》;

(2)进行现场勘验的,制作《勘验笔录》;

(3)采取先行登记保存证据的,制作《先行登记保存证据清单》;

(4)鉴定机构出具鉴定意见的,制作《鉴定意见书》;

(5)当事人陈述和申辩的,提交书面陈述申辩材料;

(6)举行听证会的,依照听证程序规定制作《听证笔录》;

音像记录

2.对可以证明违法行为的场所、物品、现场等可以予以拍照、摄像留存。

3.对容易引起争议的重要内容必要时进行音像记录。

 

3

 

 

审查决定

 

 

文字记录

 

1.作出行政执法决定前,承办人员制作《案件处理呈批表》予以记录。

2.作出重大行政执法决定前,需经案审会集体讨论决定的,需制作集体讨论记录。

3.依法作出行政执法决定的,承办人员制作《行政处罚决定书》

4

送达

执行

文字记录音像记录

1.承办人员送达法律文书的,应制作《文书送达回执》予以记录;必要时可采用音像记录送达过程。

2.作出行政执法决定后,当事人按期履行行政处罚决定的,制作《结案审批表》。

3.当事人不履行行政执法决定,需要依法申请法院强制执行的,承办人员制作《行政强制执行事先催告书》、《强制执行申请书》。

 

 

 

1

审查决定

文字记录

1.承办人员制作《行政强制审批表》过程进行文字记录。

2.承办人员制作相应的通知书和《查封扣押决定书》、《查封扣押处理决定书》等法律文书。

 

 

2

 

实施行政强制措施

 

 

文字记录

音像记录

 

1.实施行政强制的,行政执法承办科室应依照行政强制程序规定,制作《查封扣押清单》等相关执法文书予以文字记录。

2.在实施行政强制,当事人陈述、申辩的,承办人员应予以文字记录;

3.对可以证明违法行为的场所、物品、现场等可以予以拍照、摄像留存;

4.对容易引起争议的重要内容必要时进行音像记录。

 

3

送达

执行

文字记录

音像记录

1.承办人员送达法律文书的,应制作《文书送达回执》予以记录;必要时可采用音像记录送达过程。

2.作出行政强制措施决定后,当事人按期履行行政强制措施按期整改的,予以解除强制措施并文字记录。

 

1

检查方案

文字记录

1.承办人员制作《现场检查方案》予以文字记录。

2.启动“双随机、两公开”执法检查的,行政执法承办科室还应按程序随机抽取相关事项,并在市应急管理局网站和相关信息平台中予以公示。

 

 

 

2

 

 

现场检查

调查取证

 

文字记录音像记录

1.对生产经营单位开展现场检查或复查的,应全面记录检查过程,应制作《现场检查记录》、《现场处理措施决定书》、《责令限期整改指令书》、《整改复查意见书》等法律文书

2.对可以证明违法行为的场所、物品、现场等可以予以拍照、摄像留存。

3.对容易引起争议的重要内容必要时进行音像记录。

 

咸宁市应急管理局行政执法决定法制审核清单

序号

行政执法项目大类

审核的具体行政执法项目

依据

提交部门

应提交的

审核资料

审核重点

1

行政许可类

具备以下情形的行政许可项目:

(一)涉及重大公共利益或涉及申请人与他人重大利益关系的;

(二)撤回、撤销行政许可决定的;

(三)经过听证程序作出行政许可的;

(四)本局认为属于重大的其他行政许可决定。

《湖北省应急管理部门行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核实施办法》

 

(一)《重大行政执法决定法制审核申请表》;

(二)完整的行政执法卷宗材料;

(三)经过听证程序的,应当提交听证笔录;

(四)经过评估、鉴定程序的,应当提交评估、鉴定报告;

(五)其他需要提交的相关证据、证明材料。

(一)执法主体和权限是否合法,执法人员是否具备执法资格;

(二)执法对象是否认定准确,相关事实是否清楚,证据是否充分、确凿;

(三)执法程序是否合法;

(四)适用法律是否准确,自由裁量是否适当;

(五)拟作出的行政执法决定内容是否适当;

(六)执法文书是否齐备、文书制作是否规范;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他依法应当审核的事项。

 

2

行政处罚类

具备以下情形的行政处罚项目:

(一)责令停产停业的;

(二)暂扣或者吊销许可证,暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书的;

(三)对个人处以一千元以上的罚款,对生产经营单位处以五万元以上的罚款;没收违法所得或者没收非法财物价值相当于上述规定的数额的;

(四)提请政府实施关闭的;

(五)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;

(六)减轻处罚或不予处罚的;

(七)对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的;

(八)法律法规规章规定其他重大的行政处罚事项。

3

征收征用类

具备以下情形的行政征收征用项目:

(一)对物资、设施、设备、交通运输工具等其他合法财产的征用决定;

(二)对场地的征用决定;

(三)法律法规规章规定其他重大的行政征用决定事项。

4

其它类

市应急管理局向公安机关移送涉嫌犯罪案件或者向监察机关移送涉嫌职务违法、职务犯罪案件的决定。

 

 

 


 

 

 

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